依法治国进程推进

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-11-08 01:42

  (记者 高宇婷)6月26日,宁夏银川市兴庆区法院依法公开审理宁夏派胜房地产公司诉贺兰县政府、第三人宁夏启融担保公司土地行政管理一案,宁夏全区政府法制系统相关工作人员近百人,在兴庆区法院东三楼庭旁听了该案的审理,贺兰县副县长作为行政机关负责人出庭应诉。

  记者从宁夏高级人民法院获悉,像这样的行政诉讼案件,今年1至6月,宁夏法院立案933件,比去年同期增长了118.5%。而作为每年宁夏法院受理案件数量最多、占宁夏法院案件总量八分之一的兴庆区法院,今年前5个月,行政诉讼案件立案达103件,较去年同期也增加了11倍。

  究其案件数量大幅增长的原因,宁夏高院行政庭庭长孔庆顺认为,党的、十八届四中全会以来,随着依法治国进程的全面推进。老百姓对依法治国有了新的认识、充满了信心,许多人拿起法律武器维护自己合法权益。这是立案登记制改革以来,行政诉讼案件大幅度上升的主要原因之一。

  “以前找政府、信访解决问题,现在我们依法、公正、公平处理案件,老百姓认为法院能解决问题,案件自然就多了。”孔庭长说。

  2014年新修改的行政诉讼法不仅扩大了受案范围,也进一步明确了行政长官出庭制度。据银川市兴庆区法院行政庭法官介绍,这103件已立案的案件主要涉及土地征收、政府信息公开、治安行政处罚、工伤认定、行政不作为等。其中房屋拆迁、土地征收以及不服公安机关治安处罚决定的案件相对较多。

  房屋拆迁、土地征收是这两年的常见问题。行政诉讼法修改后,将征收、征用决定及其补偿决定纳入行政诉讼范围。

  近日,兴庆区法院在审理一起房屋征收补偿案件中,依法判决金凤区政府败诉。“主要是征收补偿程序存在瑕疵,一户两主,但政府没有核实清楚户主身份,将其中一户作为唯一户主,支付了拆迁赔偿。”行政庭法官说,“已审结的案件中,有两件和拆迁有关,均判政府败诉。政府不服判决,可以依法上诉。”

  另一起一审政府败诉的房屋征收案件,是因为程序违法。拆迁时,政府张贴拆迁公告后,应当将拆迁决定送达到房主手中,并告知房主依法享有的权利和义务、是否申请听证以及复议和诉讼的期限,之后签字收回作为回证。政府因无证据证明履行了上述程序,所以判政府败诉,双方协商赔偿事宜。这起案件,上诉人和政府均提起上诉。

  对此,法官解释,法律不干预行政权的正常行使,政府做的不对,法院告诉政府该怎么做,而不是法院代替政府来做。如果政府做了赔偿决定,他觉得低了,这时可以到法院起诉,由法院再进屋价值评估。

  在103件案件中,原告不服治安拘留处罚决定的案件近20件。而这类案件行政相对人,也就是原告败诉较多。

  有一起案件较为典型,2014年王某因其女被他校学生殴打,不满班主任对该事的处理结果,于是在学校和班主任理论过程中,将班主任头部打伤。班主任随之报警,兴庆区公安分局根据事实情况,依法作出对王某行政拘留五日的处罚决定。王某不服处罚结果,于是向兴庆区法院提起行政诉讼。兴庆区法院审理后认为,兴庆区公安分局调查收集证据及处罚程序合法,维持该局作出的处罚决定。

  法官解释,遇到问题,要通过正常途径解决,打砸、的行为不能鼓励。在审理案件的过程中,行政庭法官也曾就拘留处罚的时间和公安机关进行过多次探讨:过轻,起不到震慑力度,过重,反而引起人们的逆反情绪,科学合理的度在哪里,还需要进一步探索。

  新修定的行政诉讼法中一大看点是,被诉行政机关负责人应当出庭应诉,不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

  此外,人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告,并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。

  银川市兴庆区法院审理的行政诉讼案件中,第一个行政长官出庭应诉的是银川市兴庆区公安局副局长。对此,法官认为,行政执法机关负责人出庭应诉,进一步增强了行政机关依法行政、强化行政管理的能力和水平。在实际审理过程中,行政诉讼案件行政负责人出庭率达95%。

  此外,兴庆区法院在审理行政诉讼案件过程中,要求发现一起行政机关在执法过程中存在的问题,必须发出司法建议,目前已发出7份。这些司法建议均得到落实,进一步监督了行政机关依法行政。

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