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深圳市文体旅游局关于印发商事登记制度改革后

  为深化商事登记制度改革,切实改进和加强商事主体行政审批事项后续监管工作,根据《深圳市委深圳市人民政府印发〈关于制定实施商事登记制度改革后续监管办法的工作方案〉的通知》(深委字〔2014〕20号)的要求,我局对照《深圳市商事主体行政审批事项权责清单》所列商事主体行政审批事项,逐项制定了监管办法。现将制定的18项商事主体行政审批事项的监管办法予以印发,请遵照执行。

  02 深圳市文体旅游局中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务监管办法

  13 深圳市包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批业务监管办法

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好旅行社业务经营许可(经营出境旅游业务的除外,下同)后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我局旅游监管工作实际,制定本监管工作。

  本局是全市旅业主管部门,负责旅行社业务经营许可事项的后续监管,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  (一)承担对“有照无证”从事旅行社经营违法行为的查处工作,包括依法应当取得旅行社业务经营许可而未取得,从事旅行社业务经营活动的;超出许可核定的范围从事旅行社业务经营项目的;旅行社业务经营许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后,继续从事该经营项目的。

  (一)市局:内设旅游监督管理处承担拟定和组织实施旅游业服务规范与监管标准;监督管理旅游服务质量和旅游市场秩序,承担旅游市场检查执法,调解旅游质量纠纷;承担旅游安全综合协调、旅游应急救援工作;指导旅游业统计和信息化建设;指导、扶持旅游协会工作;上级交办的其他事项。

  (二)区局:依照《中华人民共和国旅游法》规定,各区旅游主管部门在辖区依法对旅游市场实施监督管理,履行旅游安全监管职责,对经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;旅行社的经营行为、导游和领队等旅游从业人员的服务行为等实施监督检查,同时配合市文体旅游局做好日常巡查、执法工作。

  商事主体是旅行社业务经营行为的第一责任人,国家对旅行社业务经营实行许可制度,商事主体从事旅行社业务经营前须主动向旅游主管部门申请办理旅行社业务经营许可证,依法取得许可后方可营业。

  市局根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定旅行社年度监督管理计划,依法开展旅行社检查,切实加大对重点单位、重点区域、重点时段监管力度。

  区旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》规定对辖区旅游市场实施监督管理,配合市局做好日常巡查、执法工作。

  1.现场监督检查。现场检查的主要内容是:旅行社经营资质及实际经营变化情况、导游人员的配备情况、安全生产管理制度的制订和落实记录、安全生产管理应急预案等情况,以及法律、法规和规章规定的情况进行重点检查。

  2.约谈负责人。经营者存在旅游服务质量纠纷多,未及时采取措施消除的,监管部门可以对旅行社的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

  3.检查自查报告。对旅行社经营单位进行检查,发现存在隐患的,监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。

  4.宣传警示。监管部门应加强旅业的宣传教育,普及旅业法律法规,倡导理性消费、文明旅游。

  (一)旅行社许可审批部门可利用商事主体信用信息公示平台,通过适当方式向商事主体宣传办理旅行社业务经营许可证流程等信息,指导商事主体办理旅行社业务经营许可事项。

  (二)旅行社许可审批部门应当于每月10日前从商事主体信用信息公示平台提取商事主体设立旅行社办证申请信息,并于每月25日前将商事主体办证情况录入商事主体信用信息公示平台。

  (三)旅政主管部门负责对“有照无证”的旅行社商事主体的查处,在日常检查、投诉举报、其他部门移送案件线索中发现商事主体未经许可擅自从事旅行社业务经营的,应当依法予以查处;涉嫌违法犯罪的,应当依法移送门查处。

  (四)旅政主管部门每月25日前,应当将对违法旅行社商事主体的处罚情况录入商事主体信用信息公示平台。

  (五)建立商事主体信用约束机制,在实施旅行社许可审批时,被载入经营异常名录和严重违法企业名单的主体及其相关责任人员依法予以限制或者禁入。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在3个工作日内通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在3个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人和利害关系人对本局在旅游监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  02 深圳市文体旅游局中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务监管办法

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)市新闻出版局是全市印刷行业主管部门,负责中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务许可事项的后续监督,具体负责监管以下事项:

  2.负责指导监督各区新闻出版行政管理部门对中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业开展后续监督,依法查处相关违法违规行为。

  3.组织开展对中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业专项整治。

  4.组织实施对中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的抽查及后处理。

  (二)各区新闻出版行政管理部门是各区印刷行业的主管部门,根据属地管理的原则,负责辖区内中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的设立、变更审批业务许可事项的后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事印刷业务的违法行为的查处。包括依法应当取得印刷经营许可而未取得,从事印刷经营活动的。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《印刷品承印管理规定》规定的印刷企业进行查处。

  (十)广东省新闻出版局《关于贯彻落实〈关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见〉和2012年行政审批制度改革事项有关问题的通知》。

  (一)市新闻出版局:指导、监督全市中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业许可项目工作;组织实施对中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业重点抽查及后处理。

  (二)各区新闻出版行政管理部门:承担辖区内中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的日常监管工作;承办上级交办的其他事项。

  市新闻出版局根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施全市中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业管理计划,对全市中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业采取重点抽查的方式进行监督工作。

  各区新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“属地管理”的原则,做好本辖区的中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业的管理工作,对开展中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业进行日常监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)市新闻出版局根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每两周定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至中外合资、合作印刷企业(出版物企业除外)和外资包装装潢印刷品印刷企业监管综合业务系统。

  (二)市新闻出版局对提取的商事主体相关信息数据,按照所属地域进行梳理分类,分发到有关业务处室及各区(新区)新闻出版行政管理部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。

  (三)各区(新区)每两周定期将提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,新闻出版执法部门或者相关科室应当在5个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (四)新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于我局审批的,应当在5个工作日内告知相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于列入相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (五)各区新闻出版行政管理部门应当自核查之日起,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市新闻出版局,市新闻出版局于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (六)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在5个工作日内通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在5个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门在印刷监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好出版物出版企业业务许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市出版物出版企业业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)省新闻出版广电局负责出版物出版企业的设立、变更审批业务许可事项和指导监督各地市新闻出版行政管理部门开展出版物出版企业的监管工作。

  (二)市新闻出版局负责联系省局并在省局指导下,负责出版物出版企业业务的后续监督,具体负责监管以下事项:

  2.负责指导监督各区(新区)新闻出版行政管理部门对出版物出版企业开展后续监督,依法查处相关违法违规行为。

  (三)各区(新区)新闻出版行政管理部门是各区出版行业的主管部门,根据属地管理的原则,负责出版物出版企业的后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事出版业务的违法行为的查处。包括依法应当取得出版经营许可而未取得,从事出版经营活动的。

  2.承担对未按照《图书出版许可证》《报纸出版许可证》《期刊出版许可证》《音像制品出版许可证》《电子出版物出版经营许可证》《互联网出版许可证》载明的事项从事出版活动的进行查处。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《音像制品管理条例》(国务院令第341号)、《报纸出版管理规定》(新闻出版总署令第32号)、《期刊出版管理规定》(新闻出版总署令第31号)、《电子出版物管理规定》(新闻出版署令第11号)、《互联网出版管理暂行规定》(新闻出版总署、信息产业部令第17号)规定的出版企业进行查处。

  (一)省新闻出版广电局负责出版物出版企业的设立、变更审批业务许可事项和指导监督各地市新闻出版行政管理部门开展出版物出版企业的监管工作。

  (二)市新闻出版局负责联系省局并在省局指导下,负责出版物出版企业业务的后续监督,负责指导监督各区(新区)新闻出版行政管理部门对出版物出版企业开展后续监督,承办上级部门交办的其他事项。

  各区(新区)新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“属地管理”的原则,做好本辖区的出版物出版企业的管理工作,对出版物出版企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)市新闻出版局根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门出版物出版企业监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周一定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至出版物出版企业监管综合业务系统。

  (二)市新闻出版局对提取的商事主体相关信息数据,按照所属地域进行梳理分类,分发到有关业务处室及各区(新区)新闻出版行政管理部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。

  (三)各区(新区)每周二将提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,新闻出版执法部门或者相关科室应当在4个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (四)新闻出版执法部门或者各区(新区)新闻出版行政管理部门相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于本部门审批的,应当在5个工作日内告知相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于列入相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (五)各区(新区)新闻出版行政管理部门应自核查之日起,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局,市局根据上月全市的商事主体核查信息情况核报省新闻出版广电局。

  (六)市局于每月5号前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (七)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在4个工作日内由各区新闻出版行政管理部门通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在4个工作日内将相关信息至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门出版监督管理作出的行政决定不服的。可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好音像复制企业的设立、变更审批业务许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市音像复制企业的设立、变更审批业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)省新闻出版广电局负责音像复制企业的设立、变更审批业务许可事项和指导监督各地市新闻出版行政管理部门开展音像复制企业的监管工作。

  (二)市新闻出版局负责联系省局并在省局指导下,指导监督各区新闻出版行政管理部门开展音像复制企业的监管工作;承办上级部门交办的其他事项。

  (三)各区新闻出版行政管理部门是各区音像复制企业的主管部门,根据属地管理的原则,负责音像复制企业的设立、变更审批业务许可事项的后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事音像复制业务的违法行为的查处。包括依法应当取得音像复制许可而未取得,从事音像复制业务活动的。

  (一)省新闻出版广电局负责音像复制企业的设立、变更审批业务许可事项和指导监督各地市新闻出版行政管理部门开展音像复制企业的监管工作。

  (二)市新闻出版局负责联系省局并在省局指导下指导监督各区新闻出版行政管理部门开展音像复制企业的监管工作;承办上级交办的其他事项。

  (二)各区新闻出版行政管理部门承担音像复制企业许可项目的日常监管工作;承办上级交办的其他事项。

  各区新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,根据《复制管理办法》规定及属地管理的原则,做好本辖区的音像复制企业的日常管理工作,对音像复制企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)各区新闻出版行政管理部门要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门音像复制企业监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至音像复制企业监管综合业务系统。

  (二)各区新闻出版行政管理部门对提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。新闻出版执法部门或相关科室应当在5个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (三)新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于本部门审批的,应当在5个工作日内告知相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于列入相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (五)各区新闻出版行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局。

  (七)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在4个工作日内各区新闻出版行政管理部门通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在5个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门在音像复制企业监督管理工作中作出的行政决定不服的。可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好电影制作、发行许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市电影放映工作实际,制定本监管办法。

  市广电行政管理部门负责配合上级部门管理电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动,并配合对从事电影制作、发行经营违法行为的查处工作,具体包括:

  (四)洗印加工未取得《摄制电影许可证》《摄制电影许可证(单片)》的单位摄制的电影片、样片、或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的。

  (五)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的。

  (二)国家新闻出版广电总局负责对境外组织、个人在中华人民共和国境内独立从事电影片摄制活动的行为进行查处。

  商事主体是从事电影制作、发行业务的第一责任人,商事主体从事电影制作、发行业务前须向广电行政管理部门申请许可证,依法取得许可后方可从事此项业务。

  市广电行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,依法做好本市的电影制作、发行业务的管理工作,对开展电影制作、发行业务的企业进行监督检查,对发现的违法违规问题配合上级部门进行查处。

  5.把商事主体的违法违规行为信息共享到商事信用信息公示平台,并根据平台上列入“经营异常目录”“黑名单”的商事主体行为与广电工作的关联性,对其行政许可审批业务加强管控。

  (一)市广电行政管理部门根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,定期提取涉及本单位的有关信息数据。

  (二)市广电行政管理部门现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录并属于审批事项的,应当在5个工作日内告知相关许可事项的法律依据和申报指引,指导商事主体办理许可事项。商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (四)市广电行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (五)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常目录、“黑名单”的商事主体,应视其违法行为的关联性对其行政许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (二)在对商事登记主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当将相关信息告知其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人和利害关系人对广电行政管理部门在电影放映监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究,解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好出版物批发、零售企业(含音像制品)的设立、变更审批业务许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市出版物批发、零售企业(含音像制品)的设立、变更审批业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)市新闻出版局是出版物批发、零售企业(含音像制品)的设立、变更审批业务许可事项的指导监督部门,负责指导监督各区新闻出版行政管理开展出版物批发、零售企业(含音像制品)的设立、变更审批业务及监管工作;负责培训和宣传与印刷经营活动相关的法律和规章工作;承办上级部门交办的其他事项。

  (二)各区新闻出版行政管理部门是各区出版发行行业的主管部门,根据“谁审批、谁负责”的原则,负责出版物批发、零售企业(含音像制品)的设立、变更审批业务许可事项及后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事出版物发行业务的违法行为的查处。包括依法应当取得出版物经营许可而未取得,从事出版物发行业务活动的。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《出版物市场管理规定》(2003年7月24日新闻出版总署令第20号发布,根据2004年6月16日新闻出版总署《关于修改〈出版物市场管理规定〉的决定》修正,2004年6月18日新闻出版总署令第23号发布),《音像制品管理条例》(国务院令第341号)规定的出版物发行企业进行查处。

  (二)各区新闻出版行政管理部门:承担出版物批发、零售企业(含音像制品)许可项目的日常监管工作;承办上级交办的其他事项。

  各区新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“谁审批、谁负责”的原则,做好本辖区的出版物批发、零售企业(含音像制品)的日常管理工作,对出版物批发、零售企业(含音像制品)进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)各区新闻出版行政管理部门要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门出版物批发、零售企业(含音像制品)监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至出版物批发、零售企业(含音像制品)监管综合业务系统。

  (二)各区新闻出版行政管理部门对提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。新闻出版执法部门或相关科室应当在5个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (三)各区新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于本部门审批的,应当在5个工作日内告知相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于列入相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (四)各区新闻出版行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局。

  (五)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在5个工作日内由各区新闻出版行政管理部门通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在5个工作日内由各区新闻出版行政管理部门将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区新闻出版行政管理部门在出版物批发、零售企业(含音像制品)出版物批发、零售企业(含音像制品)监督管理工作中作出的行政决定不服的。可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好经营高危险性体育项目许可后续市场监管工作,根据国家体育总局和省体育局下发的相关文件,结合我市对经营高危性体育项目管理的工作实际,制定本监管办法。

  (一)市体育行政部门负责全市经营高危险性体育项目行业监管的指导协调和监督检查,重点抓好法规政策宣传贯彻、行政执法协调、安全监督管理、突发事件应对处置、重大活动协调保障及上级交办的其他事项。

  1.承担对“有照无证”从事高危险性体育项目经营违法行为的查处工作,包括依法应当取得高危险性体育项目许可而未取得的;超出许可核定的范围从事高危险性体育项目经营的;从事经营项目的许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后,继续从事高危险性体育经营项目的。

  2.承担经营高危险性体育项目的日常安全监管,有计划地组织开展行业安全生产检查及专项整治行动。

  各区局应当根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施安全年度监督管理计划,对经营单位采取抽查的方式进行监督检查,对发现的违法行为依法处理。切实加大对重点单位、重点区域、重点品种、重点时段监管力度。各区局的年度监督管理计划应确保实现对所有监管对象的一次现场检查监督。

  (一)各区体育行政部门定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体相关数据;定期将商事主体许可审批信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (二)各区体育行政部门将提取的商事主体相关信息提交相关科室及执法部门,实施有针对性的许可审查及监管措施。

  (三)各区体育行政部门在日常监管中发现商事主体未经许可擅自经营高危险性体育项目的,应当即时告知申办相关许可事项,对拒不办理的应当按无证经营予以查处,并定期将商事主体行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (一)发现经营高危险性体育项目的主体未办理涉及上级机关审批事项且本部门没有初审、监督与查处权的,应当在3个工作日内告知并督促商事主体及时办理相关许可,并在3个工作日内报请并协助上级监督管理部门跟进监管,落实后续监管职责。

  (二)发现经营高危险性体育项目主体有如下违法行为的,应当在3个工作日内给经营高危险性体育项目的登记单位依法处理:

  (三)在对经营高危险性体育项目主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现经营高危险性体育项目主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在3个工作日内将相关信息报至其他行政部门,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人和利害关系人对市、区监督行政管理部门在经营高危险性体育项目监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好娱乐场所行政许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市文体旅政管理部门娱乐场所监管工作实际,制定本监管办法。

  (一)市文体旅游局负责监督检查、指导协调各区开展娱乐场所监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  (一)市文体旅游局。负责监督检查、指导协调各区开展娱乐场所监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  商事主体是娱乐场所经营行为的第一责任人,商事主体从事娱乐场所经营活动前须向文化行政部门申请许可证,依法取得许可后方可营业。

  各区文化行政管理部门应当根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施年度监督管理计划,采取抽查的方式进行监督检查。加大对重点单位、重点区域、重点时段监管力度。涉及信访、投诉、举报、转办的案件,对监管对象一律进行监督检查,发现的违法行为依法处理。

  1.现场监督检查。现场检查的主要内容是:娱乐场所证照检查、是否接纳未成年人、曲目(节目)和游戏项目是否含有禁止性内容、是否在禁止营业时间外营业、是否配合文化行政部门的日常检查和技术监管措施等。

  3.检查自查报告。对经营单位进行检查,发现有潜在违规风险的,监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。

  4.约谈负责人。经营中存在潜在违规风险,未及时采取措施消除的,监管部门可以对经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

  5.行政处罚。对违反《娱乐场所管理条例》等法规开展经营活动的,依法给予警告、责令整改、罚款、责令停业整顿、吊销《娱乐经营许可证》等行政处罚。

  6.行政执法与刑事司法相衔接。对行政执法中发现娱乐场所经营活动涉嫌违法犯罪的,应依法移交门查处。

  (一)定期从深圳市商事主体信用信息公示平台认领商事主体的相关数据,通过适当方式向商事主体宣传办理许可证流程等信息,指导商事主体办理许可证件;定期将商事主体许可审批信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (二)在日常检查、投诉举报、其他部门移送案件线索中发现商事主体未经许可擅自从事娱乐场所经营活动的,依法予以查处;涉嫌违法犯罪的,应当依法移交门查处。定期将商事主体行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (三)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录、“黑名单”的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,及时通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,及时将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  (三)对娱乐场所的违规经营行为涉及其他部门监管职责范围的,及时移送相关监管部门依法进行处理。

  行政相对人对文化行政部门在娱乐场所监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好文艺表演团体行政许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市文体旅政管理部门文艺表演团体监管工作实际,制定本监管办法。

  (一)市文体旅游局负责监督检查、指导协调各区开展文艺表演团体监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  (一)市文体旅游局。负责监督检查、指导协调各区开展文艺表演团体监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  商事主体是营业性演出行为的第一责任人,商事主体从事营业性演出活动前须向文化行政部门申请许可证,依法取得许可后方可营业。

  各区文化行政管理部门应当根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施年度监督管理计划,采取抽查的方式进行监督检查。加大对重点单位、重点区域、重点时段的监管力度。涉及信访、投诉、举报、转办的案件,对监管对象一律进行监督检查,发现的违法行为依法处理。

  1.现场监督检查。现场检查的主要内容是:证照检查、演出活动是否违反《营业性演出管理条例》第二十六条禁止性规定,查处罢演、随意变更演出内容、假唱、假演奏等行为。

  3.检查自查报告。对经营单位进行检查,发现有潜在违规风险的,监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。

  4.约谈负责人。经营中存在潜在违规风险,未及时采取措施消除的,监管部门可以对经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

  5.行政处罚。对违规开展经营活动的,依法给予警告、责令整改、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政处罚。

  6.行政执法与刑事司法相衔接。对行政执法中发现经营活动涉嫌违法犯罪的,应当依法移交门查处。

  (一)定期从深圳市商事主体信用信息公示平台认领商事主体的相关数据,通过适当方式向商事主体宣传办理许可证流程等信息,指导商事主体办理许可证件;定期将商事主体许可审批信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (二)在日常检查、投诉举报、其他部门移送案件线索中发现商事主体未经许可擅自从事娱乐场所经营活动的,依法予以查处;涉嫌违法犯罪的,应当依法移交门查处。定期将商事主体行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (三)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录、“黑名单”的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,及时通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,及时将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对文化行政部门在文艺表演监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好演出经纪机构行政许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市文体旅政管理部门演出经纪机构监管工作实际,制定本监管办法。

  (一)市文体旅游局负责监督检查、指导协调各区开展演出经纪机构监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  (一)市文体旅游局。负责监督检查、指导协调各区开展演出经纪机构的监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  商事主体是营业性演出行为的第一责任人,商事主体从事营业性演出活动前须向文化行政部门申请许可证,依法取得许可后方可营业。

  各区文化行政管理部门应根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施年度监督管理计划,采取抽查的方式进行监督检查。加大对重点单位、重点区域、重点时段监管力度。涉及信访、投诉、举报、转办的案件,对监管对象一律进行监督检查,发现的违法行为依法处理。

  1.现场监督检查。现场检查的主要内容是:证照检查、演出经纪行为是否违反《营业性演出管理条例》禁止性规定,查处罢演、随意变更演出内容、假唱、假演奏等行为。

  3.检查自查报告。对经营单位进行检查,发现有潜在违规风险的,监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。

  4.约谈负责人。经营中存在潜在违规风险,未及时采取措施消除的,监管部门可以对经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

  5.行政处罚。对违规开展经营活动的,依法给予警告、责令整改、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚。

  6.行政执法与刑事司法相衔接。对行政执法中发现经营活动涉嫌违法犯罪的,应依法移交门查处。

  (一)定期从深圳市商事主体信用信息公示平台认领商事主体的相关数据,通过适当方式向商事主体宣传办理许可证流程等信息,指导商事主体办理许可证件;定期将商事主体许可审批信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (二)在日常检查、投诉举报、其他部门移送案件线索中发现商事主体未经许可擅自从事娱乐场所经营活动的,依法予以查处;涉嫌违法犯罪的,应当依法移交门查处。定期将商事主体行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (三)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录、“黑名单”的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,及时通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,及时将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对文化行政部门在演出经纪监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好电影放映许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市电影放映工作实际,制定本监管办法。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门负责本行政区域内的电影管理工作,管理故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动,行政指导企事业单位电影生产活动,承担对从事电影放映经营违法行为的查处工作,具体如下:

  4.未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的。

  (一)市广电局负责指导监督、指导各区(新区)广电行政管理部门开展商事主体电影放映许可业务工作,并组织落实上级部门交办的工作任务。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门是电影放映许可业务的主管部门,负责辖区内电影放映业务许可的后续监管,依法查处相关违法行为,承办上级部门交办的其他事项。

  商事主体是从事电影放映业务的第一责任人,商事主体从事电影放映业务前须向广电行政管理部门申请许可证,依法取得许可后方可从事此项业务。

  各区(新区)广电行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“属地管理”的原则,做好本辖区的电影放映业务的管理工作,对开展电影放映业务的企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  5.建立电影行业违法违规经营行为举报制度和通报制度,设立举报电话,对于违法违规的影院及时进行通报、曝光。

  6.把商事主体的违法违规行为信息共享至商事信用信息公示平台,并对平台上列入“经营异常目录”“黑名单”的商事主体行为的关联性,对其行政许可审批业务加强管控。

  (一)各区(新区)广电行政管理部门根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期提取涉及本单位的有关信息数据。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门对提取的商事主体相关信息数据应当在5个工作日内进行现场核查。

  (三)各区(新区)广电行政管理部门现场检查发现商事主体的生产经营活动属于相关许可目录并属于审批事项的,应当在5个工作日内告知商事主体相关许可事项的法律依据和申报指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (四)各区(新区)广电行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (五)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常目录、“黑名单”的商事主体,应视其违法行为的关联性对其行政许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (二)在对商事登记主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当将相关信息告知其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人和利害关系人对广电行政管理部门在电影放映监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究,解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好互联网上网服务营业场所行政许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市文体旅政管理部门互联网上网服务营业场所监管工作实际,制定本监管办法。

  (一)市文体旅游局负责监督检查、指导协调各区开展互联网上网服务营业场所监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  (一)市文体旅游局。负责监督检查、指导协调各区开展互联网上网服务营业场所监管工作,牵头协调文化市场跨区域案件、重大案件、敏感案件的查处工作。

  商事主体是互联网上网服务经营活动的第一责任人,商事主体从事经营活动前须向文化行政部门申请许可证,依法取得许可后方可营业。

  各区文化行政管理部门应根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“突出重点、抽查监督”的原则,制定并实施年度监督管理计划,采取抽查的方式进行监督检查。加大对重点单位、重点区域、重点时段的监管力度。涉及信访、投诉、举报、转办的案件,对监管对象一律进行监督检查,发现的违法行为依法处理。

  1.现场监督检查。现场检查的主要内容是:证照检查、是否接纳未成年人、是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息、是否按规定时间保存登记内容、记录备份,有无超时经营行为等。

  3.检查自查报告。对经营单位进行检查,发现有潜在违规风险的,监管部门可以责令经营单位整改并提交自查整改报告。

  4.约谈负责人。经营中存在潜在违规风险,未及时采取措施消除的,监管部门可以对经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

  5.行政处罚。对违规开展经营活动的,依法给予警告、责令整改、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政处罚。

  6.行政执法与刑事司法相衔接。对行政执法中发现经营活动涉嫌违法犯罪的,应依法移交门查处。

  (一)定期从深圳市商事主体信用信息公示平台认领商事主体的相关数据,通过适当方式向商事主体宣传办理许可证流程等信息,指导商事主体办理许可证件;定期将商事主体许可审批信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (二)在日常检查、投诉举报、其他部门移送案件线索中发现商事主体未经许可擅自从事娱乐场所经营活动的,依法予以查处;涉嫌违法犯罪的,应依法移交门查处。定期将商事主体行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (三)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录、“黑名单”的商事主体,将视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,要及时通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在3个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  (三)对互联网上网服务经营场所的违规经营行为涉及其他部门监管职责范围的,及时移送相关监管部门依法进行处理。

  (四)对互联网上网服务经营场所的违规经营行为需要其他部门配合查处的,及时函告相关部门配合查处。

  行政相对人对文化行政管理部门在互联网上网服务营业场所监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  13 深圳市包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批业务监管办法

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批许可业务后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)市新闻出版局是包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批业务许可事项的指导监督部门,负责指导监督各区(新区)新闻出版行政管理部门开展包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)审批业务及监管工作;负责培训和宣传与印刷经营活动相关的法律和规章工作;承办上级部门交办的其他事项。

  (二)各区新闻出版行政管理部门是各区印刷行业的主管部门,根据“谁审批、谁负责”的原则,负责包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的设立、变更(外商投资企业除外)的审批业务许可事项的后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事印刷业务的违法行为的查处。包括依法应当取得印刷经营许可而未取得,从事印刷经营活动的。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《印刷品承印管理规定》规定的印刷企业进行查处。

  (九)广东省新闻出版局《关于贯彻落实〈关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见〉和2012年行政审批制度改革事项有关问题的通知》。

  (一)市新闻出版局:指导、监督包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业(外商投资企业除外)的许可项目工作。

  (二)各区新闻出版行政管理部门:承担包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业(外商投资企业除外)许可项目的日常监管工作;承办上级交办的其他事项。

  市新闻出版局指导、监督各区(新区)对包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业许可业务的监督工作;

  各区(新区)新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“谁审批、谁负责”的原则,做好本辖区的包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业的日常监管工作,对开展包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)各区新闻出版行政管理部门要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至包装装潢印刷品及其他印刷品印刷企业、专项排版、制版、装订印刷企业监管综合业务系统。

  (二)各区新闻出版行政管理部门对提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。新闻出版执法部门或者相关科室应当在5个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (三)新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于本部门审批的,应当在5个工作日内告知商事主体相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (四)各区新闻出版行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局。

  (五)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,各区新闻出版行政管理应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在5个工作日内由各区新闻出版行政管理部门通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在5个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门在印刷监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好音像制作单位设立、变更许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市音像制作单位设立、变更业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)市新闻出版局是全市音像制作行业主管部门,负责音像制作单位设立、变更事项的后续监督,具体负责监管以下事项:

  2.负责指导监督各区(新区)新闻出版行政管理部门对音像制作单位设立、变更事项的审批进行后续监督,依法查处相关违法违规行为。

  (二)各区(新区)新闻出版行政管理部门是各区音像制作行业的主管部门,根据属地管理的原则,负责音像制作单位的设立、变更审批业务许可事项及后续监督,依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事音像制作业务的违法行为的查处。包括依法应当取得音像制作经营许可而未取得,从事音像制作经营活动的。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《音像制品管理条例》(国务院令第341号)规定的音像制作单位进行查处。

  各区(新区)新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“属地管理”的原则,做好本辖区音像制作单位的管理工作,对音像制作单位进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)市新闻出版局要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门音像制作单位监管综合业务系统定期与商事主体信用信息公示平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周一定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至音像制作单位监管综合业务系统。

  (二)市新闻出版局对提取的商事主体相关信息数据,按照所属地域进行梳理分类,分发到有关业务处室及各区(新区)新闻出版行政管理部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。

  (三)各区(新区)每周二将提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,新闻出版执法部门或者相关科室应当在4个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (四)新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于市局审批的,应当在4个工作日内告知商事主体相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (五)各区(新区)新闻出版行政管理部门应当自核查之日起,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局,市局于每月5日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台。

  (六)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或者实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在4个工作日内通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享至商事登记机关依法处理:

  (二)在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项,应当在4个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门在音像制作监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门联动,完善市场监管体系,做好复印、影印、打印企业的设立、变更审批业务许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市复印、影印、打印企业的设立、变更审批业务工作实际,制定本监管办法。

  (一)市新闻出版局是复印、影印、打印企业的设立、变更审批业务许可事项的指导监督部门,负责指导监督各区新闻出版行政管理部门开展复印、影印、打印企业的设立、变更审批业务及监管工作。

  (二)各区新闻出版行政管理部门是各区复印、影印、打印行业的主管部门,根据“谁审批、谁负责”的原则,负责复印、影印、打印企业的设立、变更的审批业务许可事项的后续监督,负责培训和宣传与复印、影印、打印经营活动相关的法律和规章工作;依法查处相关违法行为,具体负责监管以下事项:

  1.承担对“有照无证”从事复印、影印、打印业务的违法行为的查处。包括依法应当取得印刷经营许可而未取得,从事复印、影印、打印经营活动的。

  3.承担对违反《出版管理条例》(国务院令第343号)、《印刷业管理条例》(国务院令第315号)规定的复印、影印、打印企业进行查处。

  各区新闻出版行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“谁审批、谁负责”的原则,做好本辖区的复印、影印、打印企业印刷企业的日常管理工作,对复印、影印、打印企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  (一)各区新闻出版行政管理部门要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,依托本部门复印、影印、打印企业监管综合业务系统定期与商事主体信用信息平台进行数据交换,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期从深圳市商事主体信用信息公示平台提取商事主体的相关信息数据至复印、影印、打印企业监管综合业务系统。

  (二)各区(新区)新闻出版行政管理部门对提取的商事主体相关信息数据分派相关科室及新闻出版执法部门,实施有针对性地许可审查及监管措施。新闻出版执法部门或者相关科室应当在5个工作日内进行现场核查并填写《现场核查监督检查表》。

  (三)新闻出版执法部门或者相关科室现场检查发现商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围并属于本部门审批的,应当在5个工作日内告知商事主体相关许可事项的法律依据和申办指引,指导办理许可事项。商事主体生产经营活动属于相关许可目录范围,但商事主体拒不办理行政许可审批的,应当按照无证经营予以查处。发现商事主体生产经营活动属于违反本部门监督管理法律法规的,应当依法予以查处。

  (四)各区新闻出版行政管理部门于每月10日前,将上月的商事主体核查信息及许可审批或者行政处罚信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,每月最后一个工作日将核查情况及处理情况汇总上报市局。

  (五)对深圳市商事主体信用信息公示平台上因违法违规行为受到其他部门处罚或者列入经营异常名录的商事主体,应视其违法行为的关联性对其许可审批业务进行重点管控或实施有针对性和预见性的现场检查。

  (一)发现商事主体有如下违法行为的,应当在4个工作日内由各区新闻出版行政管理部门通过深圳市商事主体信用信息公示平台共享给商事登记机关依法处理:

  (二)各区新闻出版行政管理部门在对商事主体开展行政许可或者监管执法过程中,发现商事主体应当办理而未办理涉及其他部门审批事项的,应当在5个工作日内将相关信息共享至深圳市商事主体信用信息公示平台,由其他行政许可审批部门跟进处理。

  行政相对人对本局或者各区(新区)新闻出版行政管理部门在印刷监督管理工作中作出的行政决定不服的,可以自收到决定之日起60日内向复议机关申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  各相关单位要高度重视深化商事登记制度改革工作,加强组织领导,密切协调配合,完善实施方案,落实保障措施,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保商事登记制度改革工作高质、高效、持续推进。

  为贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革部署精神,进一步深化商事登记制度改革,推动规范改革后各职能部门的监管职责,改善事中、事后监管,强化部门协同联动,完善市场监管体系,做好广播电视节目制作经营许可后续市场监管工作,根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市推进商事登记制度改革工作组织实施方案》(深府函〔2013〕28号),结合我市广播电视节目制作经营实际,制定本监管办法。

  (一)市广电局负责监督、指导各区(新区)广电行政管理部门开展广播电视节目制作经营许可业务工作。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门负责本行政区域内的广播电视节目制作经营许可业务的管理工作,承担对从事广播电视节目制作经营许可业务的日常监管和执法工作,具体如下:

  1.违反《广播电视管理条例》规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或擅自制作电视剧及其他广播电视节目的。

  (一)市广电局负责监督、指导各区(新区)广电行政管理部门开展广播电视节目制作经营许可业务工作,并组织落实上级部门交办的工作任务。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门是广播电视节目制作经营许可的主管部门,负责辖区内广播电视节目制作经营许可业务的后续监管,依法查处相关违法行为,承办上级部门交办的其他事项。

  商事主体是从事广播电视节目制作经营业务的第一责任人,商事主体从事广播电视节目制作经营业务前须向广电行政管理部门申请许可证,依法取得许可后方可从事此项业务。

  各区(新区)广电行政管理部门根据监管对象、监管资源等实际情况,按照“属地管理”的原则,做好本辖区广播电视节目制作经营业务的管理工作,对开展广播电视节目制作经营业务的企业进行监督检查(监督形式自定),对发现的违法违规问题进行查处。

  5.建立广播电视节目违法违规经营行为举报制度和通报制度,设立举报电话,对于违法违规的影视机构及时进行通报、曝光。

  6.把商事主体的违法违规行为信息共享至商事信用信息公示平台,并对平台上列入“经营异常目录”“黑名单”的商事主体行为的关联性,对其行政许可审批业务加强管控。

  (一)各区(新区)广电行政管理部门要根据深圳市商事主体信用信息公示平台的使用办法,按照本部门制定的商事主体信用信息需求目录,每周定期提取涉及本单位的有关信息数据。

  (二)各区(新区)广电行政管理部门对提取的商事主体相关信息数。

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