政务动态_赣州市政府信息公开

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2020-04-30 19:07

  近年来,我市水泥建材行业高速发展,全市有水泥生产企业30余家,水泥生产能力接近1000万吨,水泥建材行业安全生产形势也日趋严峻。2006年以来,我市水泥建材行业共发生12起事故,死亡14人(含灰岩采石作业)。水泥建材行业安全生产存在的主要问题是:企业安全生产主体责任不落实,安全管理机构不健全,安全责任制和安全管理制度不落实,从业人员安全培训不到位,现场安全管理混乱;政府安全管理缺位,部门监管滞后。为切实扭转水泥建材行业安全生产的被动局面,促进水泥建材行业的安全健康发展,根据《江西省人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》(赣府发[2009]2号)、市政府办公厅《关于印发2009年赣州市安全生产工作要点的通知》(赣市府办发[2009]4号),制定本工作方案。

  以党的精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,推进节约发展、清洁发展、安全发展,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以治大隐患、防大事故为重点,全面落实国家安监总局《加强建材行业安全生产工作的指导意见》(安监总管一[2006]265号)的要求,强化安全生产监管工作,切实落实生产经营单位主体责任,促进水泥建材行业安全生产形势的稳定好转。

  从2009年3月开始,利用3个月时间,进一步明确我市水泥建材行业安全生产监督管理工作思路,加强安全监管工作力度,建立安全生产长效机制;督促水泥企业完善安全生产责任制和各项规章制度,全面提高水泥建材行业安全生产和管理水平;努力增强事故控制和防范能力,遏制重特大事故,逐步降低事故总量,实现水泥建材行业安全生产形势稳定好转。

  水泥企业结合自身水泥生产工艺特点,按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)的要求,以水泥生产工艺“两磨一烧”为主线,从原料破碎、原料配料及输送、生料粉磨、生料制备、煤粉制备、窑磨废气处理、生料均化、熟料煅烧、水泥粉磨各生产环节入手,扎实开展企业安全生产事故隐患自查工作,对自查出的事故隐患制定针对性的治理措施,并填写《赣州市水泥企业安全生产事故隐患排查治理统计分析表》(附件)上报县级安监部门、县经贸委、市安监局、市经贸委综合行办备案。

  根据水泥企业上报的自查情况,市安监局、市经贸委综合行办联合进行汇总、分析,并组织水泥行业专家对各水泥企业基本情况、安全状况和隐患治理情况现场进行逐一检查(检查方案另行下文通知),对存在的重大事故隐患进行核实,对存在的安全状况进行确认,并下达安全生产执法监察指令书。

  对全市水泥企业安全检查情况下发通报。企业重大事故隐患的销号工作,由市安监局、市经贸委综合行办组织专家进行整治验收。

  (一)提高认识,切实履行监管主体责任。各级安监部门、行业管理部门要进一步提高对水泥建材行业安全生产监管工作重要性的认识,要加强领导,把水泥建材行业安全监管工作纳入重要议事日程,明确监管工作思路和目标,把安全监管责任落实到人,督促企业认真落实安全生产主体责任。

  (二)认真疏理,切实建立企业信息档案。各级安监部门、行业管理部门要对水泥企业上报的隐患排查整治情况进行汇总、分析、疏理,建立辖区内水泥企业的详细的安全生产信息档案,为实施有效监管打下基础。

  (三)明确要求,切实落实企业主体责任。企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人,必须履行职责到位,保证生产方针政策和法律法规在本企业的贯彻落实,恪守安全诚信和安全道德,自觉防止和克服漠视生命、忽视安全的错误倾向,确保本企业安全生产运行和从业人员的生命安全和健康。健全安全生产管理机构,完善安全生产制度,加强对从业人员特别是农民工的安全生产教育和培训,强化日常检查,保障安全生产投入,加强对重大危险源的监控,加强相关方外协单位及外来务工人员的安全管理,努力提高本质安全水平。

  (四)淘汰落后,切实推进生产技术进步。要把水泥建材行业安全生产监管工作与国家发改委公布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》有机的结合起来,通过产业发展政策引导、法律约束、技术示范等措施,淘汰落后水泥生产工艺和能力,鼓励和引导水泥企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺,推动安全科技创新和管理创新,促进水泥企业的安全技术升级,提高水泥企业安全生产的本质安全度。

  (五)从严查处,切实吸取生产事故教训。要依照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定,按照“四不放过”的原则,对不依法履行安全生产责任、存在隐患不及时采取治理措施、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人,依法严肃处理,要加大责任追究力度,起到警戒和教育作用。

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