山东:标准赋能全力打造政务服务标准化“济南

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2021-01-11 05:05

  近期,济南市行政审批服务局以高分完成“济南市政务服务标准化国家级试点项目”,成为审批服务局模式下全国第一个通过国家验收的试点单位。

  “标准化”不仅是指导政务服务工作的重要依据,也是政府开展公共治理、规范运行权力的有力抓手,更是经济和社会发展的重要技术基础。今年以来,为进一步提升政务服务的标准化、规范化、便利化水平,济南市行政审批服务局充分发挥审批资源集中的体制优势,通过标准赋能,强化规范集成,优化简化审批流程,不断提高审批服务的集约化、标准化水平,努力打造政务服务标准化“济南样板”,为全市营商环境优化和经济社会高质量发展注入新的活力。

  “该试点项目搭建了独具特色且符合实际的标准体系,体系内标准实施到位,审批服务效能大幅提升,办事群众和企业的体验感、获得感显著增强,试点建设取得了明显成效。”在济南市政务服务标准化国家级试点项目终期验收会上,专家组对济南政务服务标准化体系表示充分肯定。

  建立标准体系,是开展行政审批服务标准化的前提和基础。为高标准完成政务服务标准化国家级试点任务,济南市行政审批服务局立足实际、着眼长远,在全市审批服务系统大力推行“一套标准管审批”,加快建立规范高效透明政务服务体系。稳步推进“市县同权”改革,采取下放实质性审核权、直接下放等方式,210项市级权限实现“市县同权”;研究制定1296项工作标准,其中创新性标准34项,发布政务服务大厅建设规范和服务规范两项济南地方标准。

  今年年初,突如其来的新冠肺炎疫情为政务服务工作带来了新的挑战。济南市行政审批服务局在认真总结政务服务大厅疫情防控工作做法的基础上,起草发布了国内首个政务服务大厅疫情防控标准,为全市各级政务服务大厅应对重大呼吸道传染病疫情提供了技术指引、规范指导和标准依据,得到了社会上下一致认可。此举措得到省政府办公厅的认可并在全省推广,国务院简报也予以刊发。

  村(社区)便民服务站的标准化建设,是四级政务服务体系建设的最后一环,也是最重要的一环。今年,济南在深化四级政务服务体系建设狠下工夫,重点抓好镇、村两级政务服务体系建设,研究制定了全市村(社区)便民服务标准化实施意见,强化基层网点规范化建设,努力打造群众家门口的“政务服务便利店”,推动群众办事“就近能办”。目前,济南市161个镇街已全部成立便民服务中心,全市村居便民服务站实现全覆盖。

  企业开办便利度是衡量营商环境水平的重要指标。济南市行政审批服务局把深入推进经贸商事制度改革、提升企业开办便利度作为今年创新提升的重点工作之一,通过流程再造、技术支撑,进一步优化企业开办流程,推出了一系列在全国、全省率先试行的工作。

  今年年初,在企业开办一日办结的基础上,该局自我加压,将社保、医保、住房公积金登记和印章制作、涉税办理与营业执照申领合并办理,全市范围内企业开办实现半日办结,创造了“济南速度”。5月,企业开办工作又迈关键一步,打破传统的属地申请模式,省内率先实现企业开办“全城通办”,真正实现“数据跑路”代替“群众跑腿”。

  进入下半年,济南企业开办优化提升的步调愈快,步幅愈大。7月,在全市推行“政银合作”的基础上,再次探索创新跨区域商事登记服务模式,联合淄博、泰安等6市推出企业开办“全域通办”新模式,为推动省会经济圈一体化发展提供了审批服务保障;11月,牵头西安、太原等沿黄7省会城市成立“审批服务联盟”,颁发黄河流域省会城市首张“跨省通办”营业执照,为构建黄河流域“跨省通办”政务服务“生态圈”趟出了新路子。

  项目建设是经济发展的主要载体和重要引擎。对此,济南市行政审批服务局“大刀阔斧”地精简审批环节,优化审批流程,在工程建设项目审批改革道路上先人一步。

  在全省率先建成贯通省、市、区的工程建设项目审批管理系统,打通35个自建业务系统,实现全流程网上办理;全面推行“多诺合一”“多审合一”“多验合一”等制度创新,有效提升了审批效率,增强了企业获得感……

  随着一项项创新举措的推出,一个个重大项目快速落地,一个个梦想在这里变成现实。7月10日,由济南市行政审批服务局及多家单位有关人员组成的“项目管家”帮办团,赶赴“山东省标识创意文化产业园”项目开工现场并送达建设工程规划许可、建筑工程施工许可、防空地下室易地建设许可、不动产权等4本证书,标志着济南市首个“带方案出让土地”项目实现在1个工作日内完成受理并“四证连发”,项目“拿地即开工”,刷新了济南项目开工建设的新速度。

  近日,山东逸格图文制作有限公司负责人在济南市行政审批服务大厅经贸商事区“一链办理”专窗,只填写了一个表单,提交了一套材料,不到半个小时,就一次性办完了所有手续,不禁为济南审批“一链办理”的快速便捷点赞。

  为进一步提升全市政务服务水平,着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境,济南市行政审批服务局在政务服务事项标准化的基础上,选择与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项,以企业和群众“办成一件事”为导向,将不同部门、不同层级的事项关联整合,再造审批服务流程,变“一事一流程”为“多事一流程”,变“不同窗口办几件事”为“一个窗口全链条办一件事”,为企业群众提供更加快速便捷的审批服务。

  “一链办理”改革精简了办事流程,减少了审批时间,提高了审批效率,将“一次办成”“只跑一次”真正落到实处。日前,济南市在前期实施的157个“一链办理”事项基础上,又梳理了第二批41项“一链办理”事项目录清单,包括“我要开药店”“我要开劳务公司”“我要开图文制作店”“我要开装修公司”等,“一链办理”事项拓展至198项。

  此外,按照省市安排部署,今年以来,聚焦市场主体“准入易、准营难”的问题,济南行政审批服务系统牵头推进“一业一证”改革,将一个行业涉及的多个许可证整合为一张行业综合许可证,加载集成有效许可信息的二维码,实现许可信息一码覆盖。企业群众只需填报一张表、提交一套材料、申领一张许可证,即可实现“拿证即经营”。改革后,餐饮、书店、药店等20个行业平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%,除此以外,济南又积极拓展了“娱乐场所”“美容美发”等4个行业,发放行业综合许可证总数位居全省第一,进一步激发了市场活力。

  改革未有穷期,创新永无止境。济南市行政审批服务局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以完成国家级标准化试点任务为新起点,围绕标准体系持续优化和运行实施,继续深化细化标准应用,进一步做实做强“在泉城·全办成”品牌的影响力、美誉度,为全国政务服务标准化建设提供更多“济南样板”“济南经验”。(宋翠 钟平平)

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